当叶布舒骑马走在西安的街道，面对着满是沧桑的大唐宫殿，不禁思绪万千。在这片大地上诞生了中国第一个皇帝，第一个强盛的帝国西汉，并且诞生了大唐这样同时拥有文治武功的朝代，秦皇、汉武、唐宗、宋祖里有三个跟这里有密切的关系。所以，每当提到西安，叶布舒眼中都是大国的气势辉煌和遥远帝国的不可侵犯。
无论你怎样的注解，历史上任何一个把国都建在其他城市的朝代，都达不到汉、唐的辉煌。
当叶布舒行走在西安的皇宫里时，耳中依旧可以听到汉武帝那”犯我强汉者，虽远必诛“的豪迈话语，也可以听到万国来朝时，匍匐在李世民脚下的使臣高呼“天可汗”的声音。
这座城市里包含了太多中华民族深刻的记忆，那位越过千山万水，取经而归的玄藏法师，那些只把开疆扩土才当做功绩的大唐将军，都在西安城里留下了他们闪耀的功绩。
洪承畴陪着叶布舒走在路上，但他无法体会叶布舒作为一个后来人的内心激动，洪承畴看着叶布舒的表情，只是认为叶布舒心中有要超越古人的巨大理想。
看着叶布舒的样子，洪承畴心里说道：“还是少年好，心中可以有万丈的雄心，也可以从头实现，不像自己浑浑噩噩几十年，到头来垂垂老矣。
傍晚时分一行人回到暂时居住的大明宫中。洪承畴对着叶布舒讲道：”现在西安已在我们手中，陕西大部也归于我们控制。但陕西经过多年战乱，已经是民生凋敝，破败不堪，所以无法给大军提供助力，并且还得需要至少十年的休养生息。”
”老师说的没有错，本王让老师来坐镇西安也有这个意思。”
“西安不是我们的索取之地，需要我们认真经营，才能在将来成为我们的根本。”
于是洪承畴提出，首先最重要的是恢复人口，人口是一切的根本。洪承畴制定一个休养生息的政策，所有农民的税费负担全部免除，在十年之内不再收取。有外来的流民，每人分可分十亩，官府只收取十分之一。流民家中有一人参军的，十年内也不收租金，如果有伤亡的，伤者三代内不收租金，亡者五代内不收租金。
另外就是商人在西北经商，商税为百中取一，也就是100文只收取一文的费用，并明确告知十年之内，官府不会有变动。但凡商人在城中开设店铺，收购房屋，都照此类推。但不许商人收购田地超200亩，但凡超200亩，一律变为十税二。
第三，精简汉军营，裁汰下来的老弱兵士都分给土地三
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