集中了军权和财权，独立了司法之后，张寻关心的就剩下两件事：发展工业和农业。
这个时代当然不可能有什么重工业，其实就是以军器制造为龙头的手工业。张寻的想法，没必要设置一个类似工部的机构，相关事务全部交给现成的部门——军器监就行了。军器监下面不是有一个工事署嘛，正好可以承担各项工程、工匠、水利、交通等事务。军器监现在归李暮管，张寻也不想变了。这小子对这事挺上心，就让他在军器监发挥全部能量吧。
屯田按理来说应该是州刺史的职责。但现在是特殊时期，百废待兴，张寻希望能有专人专管，快点把忠义军的耕地数提上来。于是任命裴礼为节度巡官，专管招抚流民，开垦荒地。张寻给裴礼的任务是明年忠义军的耕地数要翻一番。裴礼欣然领命。他打仗不在行，屯田可是一把好手。
此时在座的这些人里，还只剩下三人没被委以新职。分别是参军韩三、奚康和邓州长史曾慎远。
张寻对一直有些郁郁寡欢的曾慎远道：“归厚，幕府中的文书工作，还离不开你。你还干当初在向城时的老本行，做书记处的节度掌书记，如何？”
曾慎远自然不会推辞。他从邓州长史的位子上转任节度掌书记，也是升官。掌书记在幕府中的作用很大，掌表奏书徽等文书工作，是沟通藩镇与中央的高级文职僚佐，地位仅次于行军司马、节度判官等“上佐”。
最后，张寻还要给自己选两个副手。他对韩、奚两位参军说道：“府中事务繁多，我一个人肯定忙不过来。韩参军，奚参军，你们二位，就做节度左、右判官如何？”
韩老汉微微一笑，点头应允。奚康则略显激动。
节度判官是一个什么样的职务？如果把节度使比作一国之君，那么节度判官就相当于宰辅。节度使如果领兵出去打仗了，藩镇内的一切事务就都是判官说了算，政令只要判官签了字，就具有法律效力，因此到了宋代又俗称“签判”。
奚康曾经只是一个县衙里的刀笔吏，短短两年时间，竟然就成为了一镇“宰辅”，即便他这样的淡泊之人，也有些不淡定了。他心中暗想，自己真是跟对了人！
至此，忠义军幕府的框架基本上就出来了。
节度使张寻以下，日常军务由行军司马裴仲负责。政务由左、右节度判官韩三和奚康打理。
往下是六个平行的职能部门：
书记处，节度掌书记是曾慎远，相当于吏部和礼部。
度支司，
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