帝国北美封地，大西洋城。
裴广平履任北美总督已经半年了，虽然毫无疑问的是，他更多靠的家族影响力和血脉获得这项任职，但裴广平的能力还是有的，在他担任新沪地区长官期间，就与周围的印第安部落确立了和平的关系，也为封地的百姓争取到相当多的利益，因此他的任职，在本地并没有多少反对的声音。
此时的裴广平正坐在总督府的餐厅里，与以往这里的中式宴会不同，今天采用的是西式的分餐制，在裴广平的身边，坐着七八个商人，全都是外国人，而宴席上的主菜则是本地特色——北美龙虾。
在后世，这叫波士顿龙虾，在十八世纪初的欧洲，还不是什么上档次的东西。但莅临的客人们却没有什么怨言，他们称赞着龙虾的味道，希望和这位中国总督拉近关系。
这些客人都是来自英国和法国，在北美，这可不多见。因为北美封地原本就是法国和英国的殖民地，帝国取得本地统治权后，一直致力于压制这些欧洲殖民者的后代，因此长久以来，英法商人不被允许靠近北美。只不过随着封地的人口增加，有了自己的利益诉求，而帝国移民的数量已经超过了欧洲殖民者后裔，所以近些年来，政策有些松动。
英国和法国商人对裴广平很恭敬的原因自然是为了利益，这些商人并非来自英法本土，而是来自英法在海外的殖民地，主要是西非和加勒比海地区。
裴广平升任总督之后，第一次把本地的经济发展列为了头等大事，而他对本地经济发展看法则颇为独特，其认为，北美封地经济发展的最大动力，不是与帝国进行贸易，而是与欧洲进行贸易，而现在欧洲最活跃的经济体就是英法两国。裴广平坚定的认为，只要北美封地成为了三角贸易中的一站，那么一定会得以发展。
作为封地总督，他的施政纲领通过海外事务部递交给了帝国高层，经过了一段时间的拉锯和讨论之后，裴广平获得了试行的权限，与裴广平想的不同，支持他的人是皇帝，而裕王更多的扮演一种反对角色，并且给他的地方治理增加了一条枷锁，那就是，无论北美封地如何发展，欧洲族裔在北美封地人口增长不得超过以往，活动范围不能扩大。
其实在北美，对外界最大的需求其实就是劳动力，这个世界上，最廉价的劳动力就是黑奴，但帝国废奴，而北美封地真正需要黑奴的经济活动并未全面展开，因为北美的封地主要经济活跃区在温带，而奴隶种植园应该在亚热带。
而北美需要外来的工业制成品，同时本身也
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