会议的后半段，几乎都在讨论潜艇作战的问题。
这次，唱主角的不是杨禹方，而是周渝生。只是，周渝生与腾耀辉的关系显然比不上杨禹方，因此在一些问题上两人产生了分歧。
最大的分歧，就是要不要放开潜艇部队的手脚。
周渝生的观点很明确，既然双方都摔开膀子干了起来，就不应该对潜艇的作战行动做任何限制。当然，只是解除战术上的限制。除了遵照黄峙博的总体方针，即不主动攻击日本本土之外，应该赋予潜艇充分的自主性。
在说明潜艇战术时，周渝生甚至强调，只要让潜艇部队单干，就算没有舰队参与，也能击败日本海上自卫队。
问题是，腾耀辉却持有不同的观点。
准确的说，在这个时候，腾耀辉必须考虑黄峙博的战略安排。
东海舰队返回舟山后，腾耀辉在三十日下午飞往北京，与黄峙博商讨了作战行动，从而更加清楚的了解了黄峙博的战略意图。正是这次会谈，让腾耀辉知道，黄峙博不是不想教训日本，而是在放长线钓大鱼，希望通过诱敌深入的方法，一举消灭日本海上自卫队的主力舰队。
显然，这正对腾耀辉的胃口。
只是这样一来，在战术选择上，特别是在日本海上自卫队使出全部力气之前，必须有所保留。
让潜艇部队单独行动，等于把日本海上自卫队挡在战场之外。
也许，日本空中自卫队会表现得非常积极，特别是在今井利村就任之后，肯定会改变以往的保守战术。可是，日本海上自卫队不见得会有多积极，特别是在夺取制空权之前，木村小次郎不见得会出动主力舰队。
当然，制空权与制海权连在一起，不能分开来看。
在强调防空问题的时候，杨禹方就提到，日本海上自卫队很有可能派遣一支、甚至是两支护卫群进入战场，掩护前出的预警机，为制空作战提供支持。事实上，这也正是腾耀辉制海作战战术的根据，即在争夺制空权的同时，与日本舰队决战。按照这个战术思想，在使用潜艇部队的时候，腾耀辉肯定有所保留。按照他的安排，潜艇部队的任务不是伏击进入东海的日本舰队，而是在舰队决战之后，消灭残留的日本战舰。更重要的是，如果日本海上自卫队不肯认输，就得由潜艇伏击第二批舰队。
这样的话，潜艇肯定不能单独作战，必须配合舰队作战。
如果腾耀辉的战术得到实现，潜艇也能发挥积极作用，而且是海战功臣。
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