日本动工建造大型航母，对中国海军产生了不可逆转的影响。
虽然按照二部提交的评估报告，受舰载航空兵限制，“赤城”号的战斗力非常有限，对中国海军的威胁也非常有限，但是“赤城”号是满载排水量在八万吨以上的大型航母，改进余地非常大。
结论就是，C1级航母对付不了“赤城”号。
这份评估报告，与海军得出的结论相差不大。
虽然依靠J-25与改进后的J-15，国产航母在战术使用上拥有更大的灵活性，综合作战能力明显超过只配备F-35C的“赤城”号，但是C1级航母有两个明显的缺陷，一是载机数量偏低，二是出动率偏低。
关键不是前者，而是后者。
即便只能搭载四十架战斗机，只要出动率达标，C1级航母在制海作战中的打击能力仍然不可小觑。
说得直接一点，即便大型航母能搭载八十架战斗机，一次只能出动二十架，也比不上只能搭载四十架战斗机，一次能够出动三十架的中型航母。在高强度海战中，出动率直接决定航母的作战能力。
因为电磁弹射器没法及时装舰，所以C1级的出动率大受影响。
虽然通过安装起飞助推火箭发动机，由西飞研制的固定翼舰载预警机能够上舰，但是跃飞甲板的出动率远远比不上配备了四台电磁弹射器的“赤城”号，保守估计仅有“赤城”号的一半。
这就意味着，两艘C1级才能对抗一艘“赤城”级。
因为受排水量限制，所以C1级即便装备了电磁弹射器，出动率也比不上“赤城”号。
原因很简单，C1级最多只能安装两部电磁弹射器，一部位于起飞甲板中线右侧，一部位于斜角甲板前端。虽然安装两部电磁弹射器，能够在作战使用中，保证弹射器达到最大使用率，而“赤城”号安装四部弹射器，肯定无法达到最大使用率，但是两种航母在出动率上仍然有三分之一的差距。
改进C1级能够缩小差距，却不能从根本上解决问题。
唯一的办法，就是建造排水量更大的航母，至少配备三部电磁弹射器，最好能在不影响使用率的情况下配备四部。
结果就是，海军不得不把第二种国产航母的建造工作提前。
十二月底，黄峙博亲自提交了修改后的“二零二一年度军费预算”，把海军的军费比例提高了百分之三。
在这份军费预算中，最关键的就是代号C3的大型航母必须
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