一场战争过后，吴鹏发现慈禧并没有再派兵前来，只不过又调荣禄开始训练新式军队，慈禧也是有病乱求医了，荣禄之前只做过步军统领，连旧式军队都没有带好更别谈新军了。不过这些吴鹏并不在乎。只要不再来找自己麻烦就好。
为了更好的安顿移民，吴鹏把改革区又扩大了不少，不过由于董亮的工作做的过于出色，吴鹏紧急的把他调了回来，后来的张氏父子用火车往东北运人，现在董亮用轮船往东北运人，但现在吴鹏的地盘太少，容量有限，而且很多人都是自发地移民过来，所以移民的问题已经不是问题了。
光绪十六年（1890年），刚刚过完年，吴鹏便应李恩富的要求建立的一所学校，这是一所专门培养干部的学校，名为“人民政校”。吴鹏任校长。
地盘的扩大，但干部的素质却跟不上，人才一直是吴鹏头疼的问题，虽然吴鹏以皇帝的头衔以及投靠过来的一些留洋人员的拉拢已经过来一部分了，但缺口还是很大。
同时吴鹏又扩充了两千人的队伍，把正规军定为五千人，这已经是极限了，吴鹏想着几年内不扩兵了，现在事业刚刚起步，若不是俄国的那笔贷款，吴鹏连五千人也养不起，不过随着工业的发展，吴鹏相信，那笔贷款用完的时候自己的财政也好转了。
吴鹏在训练狙击手的同时还建立了一支特种部队，特种部队成员都是各军队的兵王。同时吴鹏还在警察部队中成立了一支队伍，归邹良领导，这支队伍不上台面，但却做些警察都不好做的事情。
首先做的就是暗杀，改革区内是不允许有民间鸦片贸易的，吴鹏在改革区内建立了几个戒烟馆，戒烟是不收钱的，改革区更不允许有人贩卖鸦片，一经发现就地处绝，但很多外国人就不那么好办了，清政府与英国1858年签署了《中英通商章程善后条约》规定中国以“洋药”的名义进口鸦片，从此鸦片在中国合法化，外国人在中国贩卖鸦片并不算犯法。
不过吴鹏不能明着杀这些人就来暗的，每个来改革区的外国鸦片贩子都被这支秘密警察部队暗杀了，很多人甚至是出了东北地界仍然被暗杀。
从1890年开始，移民虽然还在不断的涌入，但速度慢了很多，让民政部门也松了口气，来到改革区的移民从来到的第一天就不会挨饿，民政部门为移民提供第一季的种子与农具，甚至耕牛。89、90年，民政还不时的借粮给人民，所谓借粮就是在青黄不接时，政府把粮食借给农民，农民下一季有了收成再还回来，借多少还多少，没有利
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