大战爆发后，交战双方有一个相同的问题，即财政收入远远抵不了战争开支。
虽然英国坐拥数千万平方公里的殖民地，霸占着最为富饶的土地，但是巨大的战争开支依然让英国财政面临破产的威胁。在大战的头半年，英国的财政赤字就达到了财政收入的百分之一百八十。德意志第二帝国的情况也好不到哪里去，在头半年就超额支出了近一百亿帝国马克。
举债，成为双方的共同选择。
有趣的是，美国都是双方借债的头号对象。
半年下来，德意志第二帝国已经通过各种方式，从美国银行家那里获得了近二十亿帝国马克的贷款。
可惜的是，跟英国相比，这就不算什么了。
博纳一劳上台后，英国每周从美国获取的贷款就高达七千万英榜，占用了美国信贷额度的百分之六十。
也就是说，美国把更多的赌注押在了英国身上。
虽然冯承乾没有掌握确切数据，但是概略估计，到一九一五年二月底，英国从美国那里获得的贷款已经超过了四十亿英榜。如果以每周七千万英榜的速度增加，那么再过半年英国获得的贷款就将接近七十亿英榜。
这是个什么概念？
美国联邦政府在一九一四年的财政预算还不到一百亿美元，折合下来，也不到七十亿英榜。
也就是说，到时候，英固将超过美国联邦政府，成为美国银行集团的第一债务人。
在这种情况下，美国还会容许英国战败吗？
不可否认，德皇的某些判断是正确的，即便美国参战，也很难在短期内发挥作用，贡献不会太大。但是同样不可否认，美国拥有无与伦比的战争潜力，远远超过了帝国，甚至超过了欧洲国家的总和。只要美国参战，那么美国的银行家与企业家就会不惜代价的取得最后的胜利。
德意志第二帝国要想取胜，就得避免与美国交战。
对此，冯承乾有着非常清楚的认识。也正是如此，冯承乾本会提出，尽快对英国实施战略封锁，让美国的货物无法送到英国，只能送到德意志第二帝国，并且为美国创造取代英国的条件。
如果美国的银行家与企业家认识到，协助德意志第二帝国击败英国，能够获得更多的好处，就算没有加入轴心国集团，也不会加入协约国集团，至少不会在战场上对德意志第二帝国构成威胁。
可惜的是，冯承乾的主张没有得到德皇的全力支持。
如果帝国无法在
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