圣意难测
鬼王城！对酆都地府来说，是个很尴尬的存在！
在漫长的岁月中，并不是每一任酆都大帝都能全权掌管着酆都地府的所有方面，总有些例外情况，让某些鬼魂们或是经过修炼，或是机缘巧合，成长为鬼王。对于鬼王级的鬼魂来说，出路往往有三条：一是继续埋头苦修，飞升天界或者成为传为中的天鬼王；一是受地府招揽，出任地府高级官员，如十殿阎王等职，任期满了之后，受天赏而飞升；最后一种，有些鬼王觉得上天做个小神仙，不如在地府中做威做福，不受酆都地府管理，不入轮回，何等逍遥自在？于是，他们选择了自立为王。
对于狂妄的家伙，酆都地府一开始并不放在眼里，直接出兵讨伐就是了！面对地府气势汹汹的大军和各种对付鬼魂的法宝，这些刚冒头的鬼王们还真不是对手。在战败后，除了个别见机不对，隐匿气息逃遁外，其余的都压在了十八层地狱之下。
记得外国有位叫“裴多翡”的鬼魂说过，“生命诚可贵，爱情价更高，若为自由故，两者皆可抛”，即便是被镇压了一个又一个，可还是不断地有些桀骜不驯的鬼王冒出来要自立为王。
这种情形不知持续了几千几万年，直到五万年前，那一任的酆都大帝在闭关修炼时，不知为什么突然臻入一个妙悟状态，直接闭关千年后。从鬼国神宫飞升天界。这下子全乱套了，在他闭关期间，没有他的旨意，谁也无法调动大军去征伐那些自立为王地鬼魂。好不容易，等他飞升后，秦广王接任新的酆都大帝时，却发现在这千年里。已有十三名鬼王已自立为王。
这些鬼王显然是吸取了前辈们的教训，在自立为王后。立即建立了鬼王城，招兵买马，迅速强大起来，加上背后又有一些隐秘势力在支持，让酆都地府明白，他绝不是一个鬼在自立为王，所有失败的鬼王在此刻全都灵魂附体。成了他强大的后援。
除了自己的势力之外，十三名鬼王之间，还建立的攻守同盟，只要酆都地府对某一方势力进行征分，他们就一起出兵！在这种情况下，新任地酆都大帝选择了妥协，只要鬼王们承认自己仍属于酆都地府一分子，答应在酆都地府面临覆灭危机时接受酆都大帝的调兵。就承认他们在鬼王城及周边地区为自治区。
妥协或许是逼不得已地结果，或许是决策失误，或或许只是新任酆都大帝争取时间的权宜之计，但这些后来的猜测已毫无意义，这个口子一开之后，就不断地有鬼王出来自立为王！对此。酆都地府除了对能些无根基的鬼王完成征
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