杨明志不知道的是，萨林奇金和柳得巴廖夫两人，在大量难民南下时就商量着建立新定居点的可能性。
最终苏军依旧选择扩建普里佩特河右岸定居点，建设工作本该如火如荼的进行，继续受到德军南下趋势威胁，以及科夫帕克的西方奔袭，两人没有再在新建定居点问题上多做考虑。
两位身为游击共和国国计民生方面的全权负责人，首要任务就是在部队前线作战或布防时，给部队一个稳定的后方。他们首先做的是统计到来的难民，强力征召其中可以打仗的苏联公民。至于安置工作，先给他们找到凑合的住处，每天固定的土豆养着，若有劳动任务发动他们行动。
经过一周的警戒，再通过上级和远方游击队的情报，证实了德军在白俄罗斯南部的德军兵力大幅降低，德第100军北上，德军也没有新的部队进驻。这种情况下，德军继续南下的可能性肯定是零！他们最大的可能，不过是派遣零星部队渗透侦查罢了。
其实就算不开这个会议，考虑到战后的总结性会议将不日召开，在大会上提及这些事正合适。
不曾想，司令杨明志比较心急，还有五千平民正走在通向鲶鱼村的曲折道路，铁匠村这边就开始着手一揽子解决所有平民的安置问题。
所以在杨明志发言前，萨林奇金敢断言，司令必有许多地方想的不周，此事需要一番讨论。
杨明志的意见是这样的：
第一：扩建霍姆尼奇兵站，于此地生活的平民不得少于两千人，驻军当有一个团。
第二：继续扩建普里佩特河右岸定居点，于此地生活的平民不得少于两千人，驻军当有两个团。
第三：增设四个兵站。于霍姆尼奇北方的杜布罗维察村废墟建立兵站，驻军当有一个营。于洛耶夫废墟建立兵站，驻军当有一个团。于米西渡口建立兵站，驻军当有一个团，平民不得少于一千人。于第聂伯河左岸斯拉夫季奇废墟建立兵站，驻军当有一个团。
第四：增设两个哨站。于斯洛韦奇纳河口附近石桥建立哨站，驻军不少于一个连。与西北方向纳洛夫拉镇废墟建立哨站，驻军不少于一个连。
第五：于鲶鱼村以南以及矿场周边地区建立新的居民定居点。关于新定居点选址，就以建设化肥厂时，备选的另两处平地为基准，建设新的住宅区。
以上五个大内容，即是杨明志的大规模扩建计划。
对于游击共和国来说，他的规划堪称一个大手笔！
杨明志是
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