徐兴夏要商量的第一个事情，就是成立白衣军自治委员会。
攻占宁夏城，已经是板上钉钉的造反，谋逆的罪名，是怎么都洗不脱的了。估计朝廷那边，现在已经开始制定平叛方略了。但是，如何造反，也是有讲究的。大张旗鼓，扯上几面旗帜，聚集几百号人，就到处叫喊自己是什么三皇五帝的，唯恐无人不知，无人不晓的。算是一种。这是最高调的。高调就意味着被打击。早赵的鸟儿有虫吃，早起的虫儿被鸟吃。枪打出头鸟，从采都是没有错的。
颗默无闻，埋头耕耘，这也是一种策略。反正，咱们是不跟你玩了，你的什么话，我也不听了。你的人，我也统统都撵走了，或者是砍掉了脑袋。但是，我不称皇也不称帝，就是关起门来，自己过日子。你要是未打我，我就揍你。你如果不来打我，我懒得理你。你和别人玩去吧！当初的朱元樟，就是这样子的。
徐兴夏的选择，也是后一种。反正，我是造反了，但是，我不吭声。不过分的刺激你。你该干什么还干什么口最好是继续和辽东的鞋子作战，不要来管我。这也是给朝廷一个台阶下。如果朝廷打不过，也好求和。如果称帝了，朝廷就没有退路了。历史证明，在中原的大地上，是绝对不可能有两个皇帝并存的。
这个所谓的自治委员会，就是徐兴夏想出来的。这是后世很常见的形式。从字面上解释，咱们是要自治，不是要造反。当然，这是耍无赖的说，白痴也不会扫信的。不过，在关键的时候，这个无赖的说，还是可以起作用的。关键是朝廷自己怎么看了。如果朝廷被白衣军弄得筋疲力尽，伤痕累累的，估计就要搂受自治的说了。扫反的，如果徐兴夏大叫造反两个字，朝廷就算没有继续打下去的力量，也得勒紧裤腰带，继续开战。他们没退路啊！
徐兴夏，自然被推选为自治委员会的主任，同时兼任白衣军的最高首脑。自治委员会当然不会只有徐兴夏一个成员。徐兴夏的初步计划是，白衣军的统领，还有管事会的各位百户，都是这个委员会的委员。而在这些委员里面，又选拔出七个人，担任常委，负责处置日常的事务。如果有重尖事情，则召某全体委员开会。
同时，在自治委员会的下面，还有更多的委员会。他们同样采用常委和委员扫结合的模式，一步一步的向下面延伸。在军队里，这个模式，将延伸到每个小队(坠人)。在非军队方面，将延伸到喜个农庄，每个手工场，每个矿山、矿坑、矿洞等。各级委员会的主任直按对上级负责，但是，决议必须是常委会通过执行。
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