七月八号，一片废墟的扬州城内，施清瑄和沈驰云等第一军、第五军的将领们汇集一堂，身为江北军务总司令的施清瑄坐在主位上，朗声说着下一步的战略安排：
“为巩固苏北，第五军须尽快继续北上攻略苏北等地，以攻占清江浦，歼灭伪清李鸿章部为要，苏北一地届时可能会有敌军增援部队，到时候沈兄你要谨慎为上！”
施清瑄继续道：“而我会率本部第一军回援皖北，于第二军一道攻占皖北驻地，歼灭太平贼军陈玉成部，以完成统帅部之皖北战略！”
这说的都是大方向，而且也都是之前出征前联合参谋部那边定下来的大战略，就算是身为江北军务总司令的施清瑄也是不能随意变更的，他能够做的就是在联合参谋部的压力下，给刚攻克扬州的部队争取多几天的就地休整时间，好恢复部队的士气，补充战损的兵力。
扬州一战中，第一军和第五军虽然战果极大，但是损失也不算小，比如说作为主攻部队的皇家陆军第三步兵师更是前后累积伤亡兵力数百人，当场战死者三百余人，而因为拦击江淮新军突围而遭到重创的第九协防师更是死伤惨重，战死、失踪等加起来超过一千人，另外还有不少于一千人受伤而丧失战斗力。
所幸后方的军训部在扬州战役刚结束，就是给第一军、第五军送来了大约总数一千人的新兵补充，不过这补充新兵都是皇家陆军的新兵。可没协防军的份。
协防军的兵员损失要想补充，尤其是战时大规模补充只有一个办法，那就是把俘虏补充进去。而这种事也是中华军干熟了的，这刚拿下扬州呢，就是采取最为强硬的手段把所有俘虏的头发剃光，然后强制把他们编入协防军里头。
不过为了让这些刚俘虏的清军士兵不至于造成麻烦，军训部派来的人也没有说一股脑全部补充进去，而是和以往一样，先挑选那些愿意主动的加入中华军。身强体壮的俘虏士兵补充到现有的几个协防师。
挑选了几千人分别补充到第九协防师、第二协防师等现有部队后，其他俘虏则是新编为两个协防师。
这两个新编协防师里的士兵要么是老弱，要么是那些不愿意主动投诚的死硬分子。从这些俘虏里中华军方面也是发现，相对于太平军俘虏士兵而言，这些清军士兵的投诚态度要更强硬一些，但是身体。训练等各方面素质还要更差一些。
对于这种情况。中华军方面自然是毫不心软，甭管你愿不愿意，总之都得被编入新的第十六协防师、第十七协防师里头，后续等待他
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