“今天把大家召集过来，是有一件事情和大家商量。”日向神乐说道。“什么重要的事情，大家都很忙的。”小南带着不耐烦的语气说道。“我们明之国由三年的明都城一座城池，变成了现如今的四座城池，我们接下来还要建立第五座城池。
可是我们还没有完整的制度，现在间的制度下大家都很忙碌，而我呢又不愿意大家这么忙碌，所以想要和大家商量一下，如何通过行之有效的办法，让我们能够掌控权利，又把我们我们的工作分散出去。”日向神乐说道。
“分散工作，确实是一个很不错的提议，现在大事小事都由我们掌管评判，实在是太累了，你这个明之国大名什么都不干，实在是太便宜了，重要你帮助我们，我们就轻松了。”弥彦语气中透着不满的说道。
“明之国是我建立的，是我给这些没有衣穿，没有饭吃，没有房住的百姓一个玩稳定的家园，我能够想到的都给他们想到了，还想让我做什么，我可不敢，而且我也没有时间。”日向神乐很是光棍的说道。
“你不帮忙，你说怎么办？”弥彦问道。“我们要向别的国家学习，完善制度，我们只要掌握最核心的权利就可以了。”日向神乐说道。“神乐哥哥，你说的是分权治理。”我爱罗问道。
“是啊，就是分权治理。等新城建立之后，四个城池选择一个城主，由城主主导这个城池的小事情，日常工作。我们只要掌握住了忍者力量就可以了。”日向神乐说道。“城主主导城池的事情，那他苛刻百姓怎么办？他仗势欺人怎么办？他......？”弥彦一脸问了十多个问题，都是对于城主主导一个城池的工作的担忧。
“没有什么可担忧的，每座城池内的巡逻队都是由我们直接掌握的，而且又不是现在选出来，你们有合适的人选就提出来，大家一起商量决定。如果你还不放心，
你完全可以自己去当城主。”日向神乐说道。
“想得美，日向神乐我把雨之国让给你了，你现在却想把赶走，你做梦。”弥彦说道。“那个另一半雨之国还在，你可以自己回去啊，你不是已经和我这里已经完整的学习过了这一套了吗？”日向神乐调侃道。
“还没有学完全，你应该还有别的点子没用呢，等我学会了再说。”弥彦瞪着日向神乐说道。“当然还有点子了，给百姓带来发展的。不过现在还不是时候，带土那个家伙还么有解决呢。”日向神乐说道。
“神乐哥哥，关于空之国的事情怎么样了？”我爱罗问道。“木叶村，岩忍
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