查普的话很动人，克拉克不是查普这样没有多少文化的人，他身居证金会管理层，想的东西比查普更多。
他不可否认这个家伙有一点小聪明，恰恰是这点小聪明还用对了地方。
很多人唯恐先例的出现在自己身上，让自己遭受非议，但是他们却不明白，有时候先例的确会带来灾难，但有时候也能够带来的好处。
意想不到的好处，通过努力都无法得到的好处！
如果这件事是经由自己的手去完成，那么可能需要应对一些压力，但是更多的则是机遇。自从经历了上次的事情之后，克拉克已经更加的确定，每一次风险都伴随着巨大的机遇，巨大的！
而且这并非是没有先例可寻的，就比如说诺米那个女人。
帝国很大，帝都很大，但是帝国的政治圈又非常的小，每天有什么风吹草动都能够第一时间传到每个人的耳朵里。
以前诺米是干什么的很多人可能都不知道，他们甚至都没有听说过这个名字，更不知道在社会服务部下面居然还有一个什么事情都不做的办公室，以及办公室里有一名叫做诺米的最高长官。
但是随着诺米向内阁提交了一份有关于移民的报告之后，她就出名了，先是从社会服务部调动到了司法部，然后又成立了全新的办公室，紧接着还参与了西部的基本保障法实施。
现在上面还有传闻说，等她目前的工作结束后，在社会服务部下将会成立一个全新的部门，叫做帝国移民局，这个部门将全权负责整个帝国的移民工作，并且上面点名这份工作将由诺米来承担。
目前帝国移民人口总数不断的增长，过个三五年等她回到帝都的时候，整个帝国可能会有超过一千万的移民。
而这些移民的命运，将由诺米一言而决！
这是多么可怕的权力，谁都知道这个行局必然将会成为新的大局，与帝国税务局，警务调查局等并列。
有些人认为诺米在政治上巨大的际遇来自于她通过凯文结识了杜林，这不是有人刻意的调查，实际上对此感兴趣的人很多，他们也没有故意隐藏，随便查一下就能够查出来。
但是克拉克却看到了不同的东西，那就是先例！
如果诺米在对移民问题上没有主动性，没有想着要在法律上填补这方面的空白，就不会有她接下来一系列的变化。正是因为她创造了这个“先例”，所以她才能够获得接下来一系列的机会，甚至成为去为空白制定新规则的人，成为现在人人羡慕的
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