郭威登基之后，辽周边境依然冲突不断。辽国将领高谟翰用芦苇编成筏子，渡过胡卢河入侵冀州。成德节度使何福进，派遣龙捷都指挥使刘诚诲等屯驻贝州抵抗。辽**队闻讯，马上引兵北上渡河。被辽军劫掠的冀州壮丁数百人，望见官军，争相鼓噪，想要官军攻击辽军。官军却不敢过河响应，结果辽**队杀死了全部壮丁。郭威得知消息之后，不想因此大动干戈，使得国再次陷入大战，于是敕令北部边境的官吏百姓，不得进入辽国地界掳掠人口财物。郭威专心于治理内政，革除弊政。几个月后，辽国的瀛州、莫州、幽州突发大水，受灾的百姓纷纷进入边塞，散居在河北的有数十万人，辽国边境的州县也不加禁止。郭威却下诏书命有关州县救济接待流民，因此从前被抢掠而去的中原百姓，约有十分之六返回故里。后周的朝廷中，除了王峻深受郭威器重之外，李谷也深得郭威的信任和重用。李谷有次因为手臂的伤，长久不能痊愈，于是接连三次上表，要求辞去职位。郭威不许，派遣宫中使者传达旨意说道：“爱卿所执掌的事务至为重要，朕实在难以找到更合适的人选。只要事能成功，何必讲究朝礼的形式！朕现在便殿等候爱卿，可马上入宫相见。”李谷接旨入宫，在金祥殿谒见郭威。李谷当面陈述由衷之言，郭威依然不肯答应，李谷只得继续主事。李谷不能握笔，郭威还特别诏：因三司事务繁杂，命刻李谷的印章用于公文。郭威由于出身民间，对百姓疾苦极为了解。他曾经颁发敕令道：“规定每年民间所进贡的牛皮，减免三分之二。每十顷田，征税收取一张牛皮，其余的任凭百姓自己使用以及相互买卖，只禁止出卖给敌对国家。”在此之前，战争兴起以来，各个朝代都禁止百姓私自买卖牛皮，要全部让送到官府接受偿值。唐明宗时，官府只用盐作为偿还。到了后晋天福年间，连盐都不给。后汉规定，犯有私自动用一寸牛皮的处死，然而民间生活日用实在不可缺少，郭威知道其中弊端。于是李谷提出建议，将上缴牛皮均摊到田亩里，公私双方都方便。郭威从善如流，当即采纳。郭威还下达敕令道：“百姓若有诉讼，必须先经县、州以及观察使处理，认为判决不公，才允许向朝廷台省起诉。有人自己不能书写状牒，请他人书写的，必须写明代笔人的姓名、住址。倘若无合适人可请，允许拿着白纸起诉。所申诉的必须是自己的事，不得挟持私心为他诉讼。”后汉刑法规
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