从三月下旬开始，安定县城外陆续出现流民，有的三五成群，有的拖家带口，人数不多，几天加起来只有一二百左右。
盘查后得知，他们都是从邠州来的百姓。
朱秀亲自出面，与几位乡老交谈，才知道他们是住在邠州长武城附近的乡农，土地被侵占，官府不管，盐价一日比一日高，只能偷偷买私盐吃。
他们这些人，亲戚朋友里大多有盐贩子，正是从盐贩口中得知泾州接纳流民，给予安置的优厚政策，才下定决心，纠集亲友来到泾州。
这些人的到来，说明毕镇海的宣传工作初见成效。
他们走的路线，正是阳晋川东南古河道，沿途还受到官员兵差接济帮扶，更是增添了他们到泾州落户的决心。
朱秀当即决定设立移民安置领导小组，由他亲自担任组长，宋参、裴缙、温仲平、关铁石等人都是小组成员。
在郭城内划出一片地方设置临时安置点，按照先来后到的顺序，每满一百户，就组织抽签划地仪式，以安定县为中心，由近到远，将流民安置到新成立的村。
邠州流民到来的速度比朱秀预料中快，清丈土地的工作还未结束，就要马不停蹄处置流民安置。
好在有工作手册作指导，官吏们处理起来有条不紊，按照手册细则依次施舍即可。
这日，县城外，三三俩俩的流民中走来一人，身材高大挺拔，面白无须，身上布袍落满尘土，腰悬朴刀，牵黄骠马，在人群中格外显眼。
他远远看见县城头高挂的牌匾，望着那斑驳模糊的“安定”字迹，精神大振，不由加快脚步。
关铁石今日要出城，巡视邻近几处乡里，防止在划分田地的过程中，有乡民不满闹事。
史向文今早在府里后花园捉了条王锦蛇，缠着朱秀要一起玩蛇。
王锦蛇虽然无毒，但把一条小孩胳膊粗细，两米多长的蛇挂脖子上，当玩具玩耍，还是有些离谱，朱秀严词婉拒了。
趁着关铁石要出城，朱秀让他带上史向文，免得这倒霉孩子在府里捣乱。
同时也趁机让人在府里开展大扫除，弄些石灰、硫磺撒在后花园里，驱蛇防虫。
史向文捉到的王锦蛇，也被朱秀哄骗到手，被几位大婶吵吵闹闹地分了赃，说是带回去熬蛇羹。
关铁石询问城门守卫近日以来，流民入城情况，眼角不经意地瞟见，牵黄骠马的白脸大汉准备进城。
关铁石见到此人的第一眼就警觉起来
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