第6章 社会保障及就业政策(2)

▲《劳动合同法》执行下的中小企业

就“《劳动合同法》对于中小企业的影响”展开的争论，可以鲜明的划分为两大阵营：一方认为《劳动合同法》的出台，有利于规范完善企业用人制度，提高资金、技术比重，推动企业向集约型企业转变，应该坚定的贯彻下去；一方认为《劳动合同法》的实施，与政府扶持非公有制经济政策冲突，容易引起失业，应该采取缓冲期或者企业差别对待。但是法律的至高无上性决定任何企业应该采取积极的态度对待这部2008年1月1日正式施行的法律：中小企业只能从自身寻找答案，进行主动的变革和转型是唯一解决困境之道，把《劳动合同法》看作实现经营方式集约化的机遇。

关于此问题的争论，肯定的答案是不存在的，它实质上是“长远利益和眼前利益的权衡和取舍的问题”，政府站在整个经济健康持续性发展的角度，认为《劳动合同法》是中小企业实现长足发展的必需举措，是当前经济环境下的必然选择。一、推动中小企业建立人力资源管理体制，规范其用人结构，提高国际市场竞争力。据统计，解决我国就业总量70%以上的中小企业不但没有系统接受过"劳资三法"的培训,甚至90%的中小企业主没有人力资源部,并且中小企业老板多数兼任HR实行亲历亲为的家族创业式管理。二、中小企业的困境有利于资源整合，实现规模化效应。大量的中小企业在同一地区的发展，往往形成原材料、劳动力、资金等的浪费，在《劳动合同法》带来企业高成本运营的情况下，企业主动或被动的必然形成资源的整合。三、产业升级是中小企业蜕变过程的客观产物。中小企业集中的劳动密集型行业，尤其是在本以遭受出口退税率下调、国外反倾销、人民币升值等恶劣的外部环境时，早已不堪重负的电子、纺织服装、玩具等行业，在《劳动合同法》施行后，破产或地区转移是最直接的选择，这将加快国内一些行业产业升级的速度。据统计，2008年1－2月份我国家电、电子信息产品和规模以上工业出口同比下降2．6％、12．9％和24．7％。

但是，《劳动合同法》带给中小企业的冲击也是客观存在，不容小觑的。据有关数据显示，民营企业劳动合同签订情况是20%，中小企业和非公有制经济劳动合同签订率不到20%，个体经济更低，可见在新的劳动合同法实施的时候，非公有制企业、民营企业承受的压力还是比较大。最为直接的后果是企业运营成本的增加。据计算，《劳动合同法》的实施，会明显地增加企业的人力成本，平

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