第7章 对外贸易政策

本章导读：

国际贸易政策是世界各国和各地区所采取的对外贸易政策的总和。对外贸易政策是从单个国家的角度来研究一国一定时期内所实行的贸易政策，是国际贸易政策的组成部分。86本章站在中国的角度分析近几年来我国对外贸易政策的变化及对相关领域的冲击：从2007年开始，我国出口退税率在人民币贬值、通货膨胀、人力成本增加、从紧货币政策、美国次贷危机等环境下做出大幅度向下调整，更加恶化了加工贸易行业的生存条件，甚至产生“加工贸易牺牲论”的言辞；同时，以“钢铁业”为代表的“两高一资”行业在国家积极推动产业结构调整、节约能源、保护环境等政策下亦遭受组织重组及企业格局的变化；最后，从宏观上把握我国对外贸易政策三个变化：进出口比例调整、服务贸易大力推进和贸易主体多元化。

第一节加工贸易被动回应出口退税调整

“从长远来看，如果企业按照政策导向调整市场、调整经营生产方式、调整结构，实现真正转型，会更健康地成长。”——海关总署加工贸易及保税监管司司长何力

2007年以来，人民币汇率升值、国内通货膨胀压力的加大、劳动成本的上升、美国“次贷危机”下的美元贬值及消费需求的低迷等众多因素，已经使加工贸易企业的生存环境异常艰难。雪上加霜的是，国家选择此时进行第五次出口退税率全方位、大幅度的调整，如《财政部、国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》中涉及的2831项商品、《加工贸易限制类商品目录》包含的１８５３个商品税号等，完全令加工贸易企业陷于被动境地，客观上造成了其内部的迅速分化。

▲加工贸易业出现政策拐点

——“出口退税的５次调整”87

财政部税政司副司长王晓华２００７年６月２７日接受中国政府网专访时表示，１９９４年税制改革以来，我国５次大幅调整出口退税政策。

第1次调整

１９９４年税制改革以来，增值税制度里面规定，对出口产品实行零税率，也就是按照产品适用的增值税税率实行全额退税。

我国在１９９５年和１９９６年降低了出口货物退税率，调整为３％、６％和９％三档，这是第一次调整。

第2次调整

为了应对亚洲金融危机以后带来的各种不利影响，促进出口，我国在１９９８年以后又提高了部分出口产品退税率，变为５％、１３％、１５％、１７％

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