第2章 财政政策(2)

加快推进综合与分类相结合的个人所得税制改革，以此为过渡，实现以个体家庭为中心的综合税制，将是我国个税发展的未来趋势，这将更好的实现个税劫富济贫的杠杆作用，体现个税向“人性化”管理模式的迈进。

▲个税之一一--利息税

利息税是一个俗称，实际它并非一个单独的税种，而是个人所得税的应税所得项目之一。利息税全称为“储蓄存款利息所得个人所得税”，主要指对个人在中国境内存储人民币、外币的利息所得征收的个人所得税。我国于1950年颁布了《利息所得税条例》，1959年停征存款利息所得税，1993年，又把利息所得列为征税项目，自1999年11月1日起开征利息税，全国统一征收20%利息税，属于恢复征税性质。自2007年8月15日起，我国又对利息税减按5%的比例税率执行。

对储户的影响

1999年恢复征收利息税的背景是中国经济正处于通货紧缩阶段，通过利息税的征收，可以适当抑制储户储蓄增长势头，鼓励投资，刺激内需。与1999年不同的是，2007年对利息税政策调整的背景是固定资产投资增长较快，物价指数不断上涨，居民储蓄存款利息收益相对减少。这次调整，大幅度减轻了储蓄者的利息税负担，减少了因物价指数上涨对居民储蓄存款利息收益的影响，给包括农民和离退休人员在内的低收入群体带来了实实在在的好处，增加了实际的利息收入，效果和加息差不多。这意味着我国经济数据统计（物价上涨数据）和居民利益挂钩走上了正轨。

对企业和银行来说

从政策效果上看，减征利息税在纠正居民存款负利率、缓解储蓄分流方面与加息同效，但从某方面来说还不能同加息相提并论，特别是对于企业和银行。一是对企业来说，加息会提高企业的贷款成本；而减征利息税，企业的实际贷款利率不变，贷款成本没有提高。二是对银行来说，加息会使银行资金的成本提高，流动性会受到影响；但利息税的调整主要影响财政收入资金，对资金流向的改变作用有限。

减征利息税对股市的影响有限

利息税的减征不足以产生明显的资金流动情况，对股市的影响有限。虽然理论上利息税的减停对股市是一个利空消息，但鉴于多种原因，对股市的影响是有限的，股市资金未必会回流银行。首先，取消或减征利息税不会增加上市公司的成本，不会损害上市公司的利益。对于上市公司而言，加息通常意味着企业生产成本的增加

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