第5章 产业政策(3)

第五节破解中小企业困局

当今,中小企业在我国经济发展、社会安定中起着越来越重要的作用。但资金短缺、融资困难和自主创新能力差一直是中小企业发展的瓶颈,制约中小企业的成长壮大。能否解决这两个问题直接影响到我国中小企业的发展。

改革开放以来，我国中小企业取得了快速、健康、持续的发展。截止到2007年，我国中小企业已超过4200万户（包括个体工商户），占我国企业总数的99%以上，成为我国经济、社会发展中的重要力量。主要体现在以下几个方面：

对经济增长的贡献巨大。“十五”期间，国民经济年均增长9.5%，而规模以上中小工业企业增加值则年均增长在28%左右。目前，中小企业创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的60%左右，上缴税收为国家税收总额的50%左右。

中小企业成为扩大就业的主渠道，提供了75%以上的城镇就业岗位。国有企业下岗职工、农民工的绝大部分在中小企业实现了就业。同时，中小企业也开始成为一些高校毕业生就业的重要渠道。

成为技术创新的主力军。目前，中小企业完成了我国65%的发明专利和80%以上的新产品开发。不少中小企业已经从早期的加工、贸易等领域，向基础设施、高新技术等领域拓展。

促进了经济结构的调整和优化。不少中小企业已经从早期的加工、贸易等领域，向基础设施、高新技术等领域拓展，有些地区中小企业形成了产业集群，不断推动产业结构的优化升级。有些地区中小企业形成了产业集群，不断推动产业结构的优化升级。

中小企业对外开放水平也在不断提高。据统计，中小企业在服装、纺织品、玩具等家居用品及轻工制品等劳动密集型产品的出口占相当大比重；在电子通信设备产品、生物技术等高技术领域，中小企业出口比重也逐步提高。

我国关于中小企业发展的政策主要体现两个方面的难题：一个中小企业的融资问题，另一个是中小企业的科技创新和信息化问题。

▲中小企业融资

融资难的原因

内因——中小企业自身质素不高。以前，我国的中小企业由于经营规模一般不大，面向市场经营的灵活性很高，但其自有资金较少，负债率较高，技术水平较落后，管理粗放，经营稳定性较差，抵御风险能力较弱，资信水平不高，缺乏抵押担保，无力承受过高的融资成本。

外因——法律和金

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